本报记者 王晶晶

黑河蜿蜒，流水潺潺。这条穿行于河西走廊的母亲河，见证着张掖大地上一场深刻变革。从2002年成为全国第一个节水型社会建设试点，到2006年获评“全国节水型社会建设示范市”，张掖的名字，始终与节水事业的探索紧密相连。二十余载耕耘不辍，如今，面对新形势、新任务，我市再次以“排头兵”的姿态，吹响了打造新时代全国节水型社会建设新标杆的号角，开启向更深层次、更高水平节水的壮阔征程。

以制度创新拧紧“水龙头” 打造集约高效新标杆

破解水资源瓶颈，必须从制度建设入手，建立起最严格的刚性约束。市委、市政府立足国家战略全局和张掖绿洲永续生存的高度，于2024年1月出台《关于建立健全水资源刚性约束制度打造新时代全国节水型社会建设新标杆的决定》，明确提出构建刚性约束新机制。科学规划是先行者，《黑河流域（张掖市）水资源承载能力及合理利用规划》等方案，为全市用水总量划定了不可逾越的红线——2025年控制在20.41亿立方米以内。

更具革命性的是“水预算”管理的全面推行。2024年7月，我市被水利部确定为全国10个水预算管理试点之一。这项制度如同给水资源使用配备了“精算师”、装上了“控制器”，对全市23.38万农业用水户、143个工业企业等所有用水对象实行全口径预算管理，建立“用水户——乡镇——县区——市”四级体系，实现了水资源从“用了算”到“算了用”的根本转变。法治护航同样有力，《张掖市地下水管理条例》于2025年11月正式施行，成为全省首部市级地下水管理地方性法规，标志着地下水管理进入法治化新阶段。

向每一滴水要效益 纵深推进全域深度节水

节水是解决水问题的根本出路。我市坚持“有多少汤泡多少馍”，在全流域、全行业、全过程推进深度节水。农业节水增效是主战场。通过调整种植结构，2024年压减洋葱等高耗水作物6.2万亩，同时大力发展现代节水农业，累计建成高效节水灌溉面积374.2万亩，占永久基本农田的79%，大满、鸭暖等6个灌区跻身“全国节水型灌区”，农田灌溉水有效利用系数提高至0.62。

工业节水减排和城镇节水降损同步发力。对高耗水工业企业实行计划用水全覆盖，推动水循环利用，规模以上工业用水重复利用率94.02%。在城市，管网改造、分区计量等措施将公共供水管网漏损率控制在8.6%，并在学校、医院率先整体推进合同节水管理，探索市场机制节水新路径。从机关、高校到小区，节水新载体建设示范引领全社会节水，全市6个县区全部建成全国节水型社会建设达标县区。

坚持“五水齐抓”系统治理 筑牢水安全屏障

我市统筹“地表水、地下水、再生水、天上水、外来水”，做好“五水”文章，系统提升水资源支撑保障能力。在“护好地表水”方面，连续25年完成黑河调水任务，累计向下游输水285.83亿立方米，有力保障了下游生态，东居延海连续20年不干涸。（下转第二版）