□ 程新民

基层治理是国家治理的基石，直接关系群众切身利益与社会和谐稳定。当前，基层监督存在力量薄弱、手段单一、人情干扰等突出问题，影响治理效能。甘州区纪委监委创新实践提级监督机制，为基层治理注入强劲动能。

靶向聚焦，破除基层监督“中梗阻”

提级监督的核心在于瞄准靶心，直击基层监督痛点。甘州区纪委监委将监督触角向基层延伸，聚焦农村集体“三资”规模大、村级债务高、工程项目多、惠民惠农补助资金量大及村情复杂、问题突出、信访集中的重点村（社区）实施提级监督，打破体制壁垒，实现监督力量下沉与优化配置。为确保提级监督精准发力，前期开展扎实摸排。区纪委监委联合农业农村、财政、信访等部门，运用大数据与实地核查相结合的方式，对全区18个乡镇244个行政村、5个街道30个社区进行全面排查。综合集体收入、信访举报、矛盾纠纷、案件查办等情况，确定23个村（社区）为提级监督对象，精准锁定监督重点。通过综合运用列席村级“三重一大”会议、走访群众、压茬指导等方式，针对民主决策、政策落实、“三资”管理等7个方面梳理负面清单，对重点村（社区）实行“一村一策”台账式管理，共发现问题117个，完成整改72个。同时统筹职能部门组建工作专班进驻一线，运用“一牵四访六包”机制开展接访下访32次，推动化解靖安乡上堡村老旧房屋拆除、上秦镇东王堡村土地分配等矛盾纠纷和突出问题33个，精准打通基层监督堵点。

机制赋能，织密提级监督“责任网”

健全工作体系是提级监督落地见效的重要支撑。区纪委监委建立区、乡、村“三级联动”机制，整合纪检监察室、乡镇（街道）纪（工）委、村务监督委员会监督力量，持续优化大片区协作机制，着力破解基层监督力量分散、“熟人社会”监督难题。委班子成员分片包抓重点村（社区），5个协作片区联合乡镇、街道党（工）委，将提级监督与薄弱乡镇治理等14项任务有机融合、一体推进。通过任务清单调度、蹲点调研等方式，班子成员累计下沉指导105次，推动开展联动监督17次，摸排信访线索3件，为重点村（社区）民主决策、项目建设、民生实事、矛盾纠纷等7类问题建立台账，回应群众关切16批次。以群众诉求为导向，通过列席会议、走访群众等方式全程跟踪督办，确定独居老人就餐保障等24件民生实事，督促职能部门履职尽责，持续打通服务群众“最后一米”。目前，24件民生实事已完成23件，如党寨镇宋王寨村依托综合养老服务中心，解决了留守老人饮食和农忙时节农户就餐问题；北街街道税亭社区完成糖酒公司家属楼雨水管网改造260米、路面硬化1680平方米，惠民实事让群众可感可及可持续。

提质增效，激活基层治理“新引擎”

提级监督让监督更贴近群众，推动问题在一线解决，促进基层权力规范透明运行。区纪委监委围绕提级监督关键环节，一体贯通督、改、治，以有力监督推动基层治理效能持续跃升。将提级监督与数字化治理深度融合，搭建全区农村“三资”监督模型，对惠农资金发放、集体资产处置等高频权力事项实时开展数据对比、风险分析，出现异常情况，提级直查快办，严堵监管漏洞。在乡镇、街道设立提级监督联络点，开展“穿透式”监督，针对乡村振兴项目、村集体“三资”管理、民生保障等群众关切领域，建立“群众点单——专班督办——交办整改——公开晾晒”闭环机制，将监督结果与基层干部绩效考核直接挂钩，推动民生项目高效落地。同时，积极拓展提级监督“治理外延”，推动监督成效转化为制度成果，针对突出共性问题，会同相关部门出台规范性制度，推行“一村一策”精准治理，实现从“解决一类问题”到“规范一个领域”的质变，为乡村振兴和基层治理现代化提供坚强纪律保障。目前，已推动完善村级财务、村集体“三资”管理等制度机制29项，废改立制度136项，扎紧“小微权力”制度笼子，沙井镇东沟村、梁家墩镇梁家墩村提级监督治理取得明显成效，为乡村振兴和基层治理提供了治理样板。