深冬时节，迎着明媚的阳光，行走在肃南大地，草原上牛羊成群，牧民新居欢声笑语，产业园区生机勃勃，旅游景区游客如流……“十四五”时期，肃南发展的基础更加夯实、发展的动能更加强劲、发展的成果更可感可及。

“十四五”以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，县委、县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，牢记嘱托、感恩奋进，认真落实省委、市委工作部署，全面推进生态立县、文旅兴县、畜牧稳县、工业强县、依法治县，一份沉甸甸的成绩单，结出了经济社会高质量发展的累累硕果，交出了让人民群众满意的民生答卷，唱响了各民族共同富裕先行区建设的时代强音，谱写了中国式现代化肃南新篇章。

经济总量承压而上强劲有力

爬坡过坎、滚石上山的底气来源于日益雄厚的经济总量。

一组组统计数据诉说着肃南5年的辉煌成就。2025年，全县地区生产总值达到47.1亿元，年均增长7%，是“十三五”末的1.5倍。累计完成一般公共预算收入15.9亿元、支出92.9亿元，较“十三五”期间分别增加3.6亿元、6.1亿元。城乡居民人均可支配收入分别达到40695元和29234元，较“十三五”末分别增加9498元、9433元，居全市首位，县域经济发展的均衡性和居民的富裕程度明显提高。三产结构由“十三五”的25.4：39.2：35.4调整到19.6：44.8：35.6，经济结构持续优化。

2022年荣获全省县域经济“进步县”，2023年再度荣获“先进县”荣誉称号，被甘肃省委、省政府确定为全省唯一的各民族共同富裕示范县建设先行试点县。

经济体量逐年增加，结构持续优化，是全县上下坚持稳中求进工作总基调，奋力拼搏、攻坚克难的生动实践。

生态文明底色更足成色更亮

肃南最大的特色在生态、最大的价值在生态、最大的潜力在生态，最大的责任也在生态。

坚决扛起生态环境保护的政治责任，举全县之力彻底整治祁连山生态环境突出问题，全县生态文明建设水平不断提高。祁连山首座冰川生态定位观测站、全省首个县级生态气象和卫星遥感中心建成运行，甘肃省第一家以国家公园为主题的自然类科普馆——祁连山国家公园自然博物馆建成运营，祁连山国家公园张掖段马蹄乡入口社区成功纳入全省两个国家公园入口社区示范点之一。

落实第三轮草原生态保护补奖资金13.6亿元，受益群众8029户2.7万人。统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，争取林草生态资金4.8亿元，实施“三北”六期林草湿荒一体化保护修复、祁连山北麓水源涵养与生态保护修复等重点生态保护工程19项，完成退化草原改良301.6万亩、鼠虫害治理146.5万亩、围栏封育3000公里、营造林3.2万亩。坚决落实“四水四定”原则，严格执行水预算管理，全县用水总量控制在0.9亿立方米以内，万元GDP用水量较2020年下降38.5%。年均30万只牛羊“下山入川”，不仅是一场畜牧方式的变革，更是一部生态与人文共生的智慧篇章。“草原放牧+舍饲养殖+异地借牧”的肃南生态养殖模式先后入选2023年全国农业绿色发展典型案例、2025年全国生态文明建设典型案例。

顺利完成首单草原碳汇VCS（国际核证减排标准）项目签发，生态价值转换路径不断拓宽。生物多样性明显好转，藏野驴、白唇鹿、马麝、岩羊等大型野生动物种群数量明显增加，空气质量在全省86个县区排名前列。

一系列生态环境治理与修复项目的实施，有效促进了全域生态环境质量明显提升，成为全国首批50个国家生态综合补偿试点县之一。

现代产业结构优化加速前行

自然资源富集，产业蓄势赋能，多点开花、齐头并进，高质量发展步伐蹄疾步稳。

坚持农牧业基础地位不动摇，坚决守护粮食安全“国之大者”，建成高标准农田10.08万亩，高原夏菜、小杂粮、中药材等特色种植面积突破6万亩。争取资金5.7亿元，推进全国草原畜牧业转型升级试点建设，实施现代农业科技示范园、现代饲草种业提升、高产优质苜蓿示范基地等畜牧业项目25项。

持续强化品种培优和品质提升，推动形成50万只肃南甘肃高山细毛羊、10万头肃南牦牛、1000头肃南马鹿、10万亩优质牧草及5万亩特色种植业现代产业体系。“肃南牦牛”“肃南马鹿”入选国家畜禽遗传资源名录，“三品一标”农产品达27个，获评第九批全国有机农产品基地和全国休闲农业重点县。

深入实施“强工业”和“工业突破发展三年”行动，持续壮大工业经济总量，新增规上工业企业9户，达到28户。累计实施重点工业项目27项，完成工业固定资产投资62.5亿元；全县工业增加值提高到82亿元，年均增长6.8％，工业经济支柱作用愈发凸显。

中核汇能、华能光伏全容量并网发电，皇城、盘道山抽水蓄能电站、祁连山干法水泥等一大批重点项目落地实施。找矿突破行动成效显著，“5G+智慧矿山”推动数智转型。祁青工业集中区总体规划获批实施，青沙滩矿产品深加工循环产业园完成选址建设，在张掖经开区建成首个市域内“飞地经济”产业园，“一区三园”发展格局初步形成。

文旅融合特色鲜明出圈出彩

肃南，祁连山的“宠儿”；穿越一县见“天地”。得天独厚的资源优势，在文旅融合的催动下焕发时代光彩。

“十四五”期间，肃南县加快推进文旅兴县，着力打造以景区景点、特色集镇和乡村旅游为支撑的全域旅游示范区，实施文旅项目52项，完成投资13.8亿元，占“十四五”期间全县固定资产投资的8.7%。

全县A 级景区累计达到9家。红石窝草原获评全国首批“红色草原”，明花乡被评为“中国民间文化艺术之乡”。肃南县荣获“中国文旅融合高质量发展示范县”“中国非遗旅游名县”“中国研学旅游名县”“2025年全国县域自驾游标杆县”等称号。

《中国国家地理》肃南附刊及文旅宣传片正式发行，“乡见中国·遇见肃南”文旅实景直播成功举办；巴尔斯景区、外星谷景区、香巴拉却科转经轮、祁连山“9号公路”成功入选“千年丝路·潮起甘肃”100个甘肃网红打卡地。

成功举办肃南裕固族自治县成立70周年系列庆祝活动，受到社会各界和广大群众的高度关注和广泛赞誉。年均组织开展各类文化体育活动300余场次，县民族歌舞团获评第九届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体和全国文化科技卫生“三下乡”优秀团队。

创编了《裕固族姑娘就是我》《裕固儿女心向党》等一批文艺精品，先后在北京、兰州、张掖展演；《爱在夏日塔拉》《天盖勒》《浴血誓言》等影视作品在肃南拍摄并上映。培育国家级“裕固族服饰”传承基地2个、省级非遗扶贫就业工坊6个，成功创建首批省级文化生态保护区。

“十四五”期间，全县累计接待游客1809.3万人次，实现旅游花费97.2亿元，文旅产业成为县域经济发展的重要引擎。

城乡面貌焕然一新精彩蝶变

新型城镇化与乡村振兴“双轮驱动”，激活共同富裕新动能。

交通路网全面升级，累计投资75.7亿元，建成国省干线8条328.3公里，干线路网格局全面形成。武仙高速肃南段正式通车、G213肃祁二级公路全线贯通、G213元白二级公路建成通车，成为共同富裕的康庄大道和绿色发展生态旅游廊道，获评“四好农村路”省级示范县。水利基础设施网络持续完善，累计投资6.1亿元，实施水利项目190个，农牧村安全饮水四项指标全面达标，全县农牧村集中定居点自来水普及率达93.6%、供水保证率达95%、集中供水率达99%。

乡村振兴扎实推进，脱贫人口收入持续增加，五年内未发生一例返贫问题。成功打造祁丰东纳藏乡小镇、大河巴尔斯小镇、康乐裕固风情走廊、白银喀尔喀蒙古族特色村寨、马蹄藏乡小镇、皇城江让特色村寨等样板工程，创建省级和美乡村2个、乡村建设示范村26个，县城、康乐镇分获“国家卫生县城”和“国家卫生乡镇”称号。

成功创建全国文明城市，成为甘肃首个获此殊荣的少数民族县。实施城区供水管网、电网、道路等基础设施扩建提升改造工程，县绿化覆盖率达48.1%，群众“推窗见绿、出门入园”的愿望成为现实。

民生事业提质增温走实走心

坚持发展为了人民，共筑美好新生活。

“十四五”期间，财政民生投入累计71.77亿元，占公共预算支出的80.7%，大力发展教育、卫生、文化、体育等社会事业，不断在幼有善育、学有优教、劳有所得、老有颐养、弱有帮扶上取得新进展，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。

城乡低保和特困供养补助五年内4次提高，各类社会救助保障标准均居全市第一、全省前列。县域医共体建设取得实质性进展，县乡村三级医疗网点全面覆盖、远程诊疗落地见效，城乡居民、职工基本医疗保险参保率均位居全市第一。率先实施“托幼一体化”婴幼儿免费照护服务，建设老年人助餐点、居家养老服务中心，形成“15分钟养老服务圈”。

全面落实18年免费教育，建立优秀大学生奖励和贫困大学生救助政策，1万多裕固族人口达到“千人一博士，百人一硕士”，远高于全国受教育平均水平，被媒体称之为“学霸”民族。学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县通过国家认定。

统筹推进体育事业发展，少数民族传统项目综合体育馆和体育公园建成投用，全县人均体育场地面积达12.46平方米。着力促进高质量充分就业，城镇登记失业率稳控在3%以内，累计输转劳动力1.2 万人，劳务收入达3.7亿元。

全域推广“一碗奶茶”“四级七天”调解机制，社会治安综合治理水平显著提升，县公安局获评全国优秀公安局称号。“八五”普法任务圆满完成，《全面小康志》《扶贫志》正式出版，妇女儿童发展规划阶段性目标顺利实现。民族团结进步创建深入推进，中华民族共同体意识不断增强，先后两次获评“全国民族团结进步示范区”。

“十四五”圆满收官、成绩喜人，“十五五”谋篇布局、扬帆起航。“牧歌肃南”正在以高质量发展的坚实步伐，在各民族共同富裕的康庄大道上阔步前行！（殷达伟 撰稿）