□ 杨学文

城市是现代化建设的重要载体，是人民幸福生活的重要空间。实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。住房工作是城市工作的重要内容和任务，党中央、国务院在城市工作会议、城市更新行动中对新时代住房工作作出科学深度谋划、系统全面部署，充分彰显了对住房工作的高度重视与持续聚焦，凸显其在城市高质量发展、有机更新、民生保障、功能完善中的战略价值。

住房问题不仅仅是发展问题，更是一项重大民生工程，党中央、国务院关于住房工作的战略部署，是基于我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，房地产业从高速增长阶段转向高质量发展阶段的精准判断而作出的科学决策，顺应了人民群众对美好居住生活的新期待，充分体现了以人民为中心的发展思想。其核心在于调整完善我国住房制度，建立完善“保障+市场”住房供应体系，健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，形成两个体系定位清晰、功能互补、有效满足新阶段不同群体住房需求的住房供应保障格局。通过改革调整房地产市场基础性制度，建立供应体系健全、要素配套合理、监管制度规范、行业经营稳健的房地产发展新格局，全面提升城市宜居品质与群众安居获得感，为新时代住房工作高质量发展提供了根本遵循。

“十四五”期间，我市新建商品房573.92万平方米，完成投资178.97亿元，新建商品房销售453.19万平方米，年均售房6400套，筹集发展保障性租赁住房5092套、公租房18221套，发放住房租赁补贴1.3万户（次），改造棚户区5814套、老旧小区280个3.3万户。全市房地产市场运行平稳健康，住房保障体系日益健全，住房供应保障充足。截至2025年底，商品住房存量148.41万平方米，去化周期20个月，趋近合理区间，城镇居民家庭户均住房1.33套，人均住房建筑面积56.72平方米，高于全国、全省平均水平，群众居住条件显著改善。

综合分析，当前，我市房地产业仍处于深度调整阶段，“保障+市场”的住房供应体系尚不精准，新旧发展模式接续转换尚未完全顺畅，行业发展短板与结构性问题还比较凸显，总体呈现阶段性特征：城镇化发展空间虽然较大但住房基本需求放缓，市场供给相对充足但住房结构品质不优，商品房库存规模减少但去化周期仍超合理区间，二手房交易活跃度提升但改善性需求不旺，保障性住房充足但配租保障效率不高，物业问题整治纵深推进但服务质量还需提升。

推动党中央、国务院决策部署在我市住房领域落地落实落细，下一步将聚焦转型提质主线，抓实关键重点工作。

一是完善制度促转型。锚定“现代化人民城市”目标，立足“人口、产业、城镇、交通”一体规划要求，科学编制并落地实施中长期住房发展专项规划及年度工作计划，改革住房用地供应方式，畅通人、房、地、钱要素联动，促进房地产市场供需平衡、结构合理。完善房地产开发全过程监管措施，加强项目资金、工程质量、交付标准、销售办证等全链条管控。改革商品房开发融资销售制度，落实项目开发公司制，推进现房销售。以规范住宅专项维修资金管理为起点，健全房屋体检、安全资金管理、质量安全保险三项全生命周期管理制度。压实企业主体责任，严格市场监管，防范化解市场风险，促进行业转型高质量发展。

二是提升质效优供给。实施房屋品质提升工程，全方位提升住房建造、运维水平，新建、改造并举，系统推进安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，满足群众多样化改善性需求。用好用足城市更新行动政策，稳妥有序推进危旧房屋、老旧小区、城中村改造，补齐社区配套短板，打造便民生活圈，创造宜业、宜居、宜乐、宜游的高品质居住生活环境。

三是多措并举去库存。因地制宜用足用好房地产调控政策工具箱，合理制定精准化、差异化住房消费政策，优化改善性住房交易政策。深化住房公积金制度改革，拓宽住房公积金住房消费支持范围，精准匹配群众各阶段住房需求。丰富拓展住房消费场景，积极搭建房交会等平台，鼓励商品房以旧换新、以小换大，高效化解库存压力，推动去化周期回归合理区间。

四是落实政策精保障。完善以公租房、保障性租赁住房和住房租赁补贴为主的多层次住房保障体系，精准保障困难家庭、城镇工薪群体住房需求。规范保障性住房轮候管理，完善住房保障管理系统，简化流程，推动公共租赁住房、保障性租赁住房、租赁补贴等保障方式高效衔接，精准对接保障对象和保障房源供给，落实动态准入退出机制，提升住房保障精细化、规范化水平。

五是深化整治提质量。深化物业服务突出问题专项整治，实施物业服务质量提升行动，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业三方协调联动新模式，推动行政管理执法进小区、物业服务进家庭，探索“物业服务+生活服务”模式，全面提升物业服务质效。

（作者单位：市住建局）