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让家园更美丽 —— 张掖市全域无垃圾治理工作综述
发布日期:2018年11月07日   来源:甘肃张掖网  编辑:丝路

让家园更美丽

—— 张掖市全域无垃圾治理工作综述

记者 陈 海

大街小巷干净整洁,农贸市场规范有序,乡村道路通达顺畅,村庄院落崭露新颜,堆积在城乡结合部的陈年垃圾也无影无踪……如今的张掖大地面貌焕然一新。这是我市开展全域无垃圾治理工作带来的新变化,不仅为市民创造了清洁绿色的生活环境,也为来张游客提供了干净舒心的环境。

全域无垃圾行动,既是一项顺民心、合民意的德政工程,也是一项覆盖面大、参与面广的系统工程。我市各级党政组织始终靠前指挥,高位推动,把全域无垃圾工作作为“分内事”和“责任田”,通过示范带动、典型引领、保障投入、构建机制等措施,解决工作“短板”,扭转被动局面,形成落实合力,推进全域无垃圾工作有序进行。市、县区坚持把构建闭合式垃圾处理体系作为全域无垃圾创建的核心,紧盯垃圾收集、转运、处理关键环节,积极探索推行城乡环卫一体化。强化市区乡镇三级督查考核,通过高频次、高密度开展明察暗访、现场督办、蹲点督促、协调交办等方式,做到督促检查与发现问题、研究问题、解决问题相统一,促进城乡环境治理高效推进。把环境整治工作触角延伸到各行各业、千家万户,对全域无垃圾、垃圾分类、资源化利用等知识进行宣传,不断提高广大干部群众的环保意识和文明意识,广大群众积极参与,共同推进全域无垃圾治理工作。

紧盯关键部位 着力解决“沉疴顽疾”

组织开展城乡环境卫生整治,拉网式排查陈年垃圾点,整治非正规垃圾堆放点1291处,发动干部群众30.7万人次,动用机械1.3万余台次,投入资金7193万元,清理处置各类陈年垃圾57.63万吨。经常组织开展环境卫生整治“回头看”,确保整治成效不反弹。紧盯铁路、公路沿线等重点部位强化治理,统筹协调机制,健全长效管控机制,建立“双段长”推进机制,实施卫生清洁行动、安全管控行动、沿线设施规范行动、沿路沿线绿化美化行动,整治环境卫生问题200多个,路域环境明显改观。加强河湖水源管理,清理河道350多公里,清理垃圾6194吨,关闭砂石料场15家。深入推进黑臭水体治理,对甘州城区东环路芦苇池、黄水沟、东泉干渠、饮马河4个黑臭水体水域进行集中整治,通过实施污水纳管、引水入城、清理河道垃圾、绿化美化等工程,让曾经的臭水沟变成市民休闲的好去处。深入开展景区环境综合治理,对全市25家A级景区垃圾处理、水体保护、污水处理、景区内厕所及其他环保设施等进行清查,新建、改建旅游厕所83座,配备专职保洁人员,采取分段包干、量化考核的办法,实行全天候巡查保洁,景区环境不断优化。强化建筑垃圾管控,制定《张掖市建筑垃圾管理办法》,编制全市建筑垃圾处理和资源化利用规划,严格落实建筑施工“四个一律”和“六个100%”措施,实施“一违三罚”,监督落实建筑垃圾收运责任,治理建筑工地脏乱差,遏制建筑垃圾偷倒乱埋,规范建筑垃圾管理。结合张掖实际,在全面推行日常保洁,完善日常管理措施的同时,围绕小长假、冬春季、春耕秋收时、寒暑假、旅游高峰等节点,紧盯“三边一部”“无主楼院”“房前屋后”“田间地头”“沟渠林带”组织开展专项整治。今年,全市参与卫生整治干部群众7.5万人,清理垃圾2986吨,清理卫生死角2.7万处,疏通河道、水渠292条,清理农村“三堆”8803处。

立足资源利用 完善城乡垃圾收运体系

围绕已经建成的张掖垃圾焚烧发电项目,构建全市城乡一体的垃圾收运体系,全面落实生活垃圾无害化处理。目前,甘州区城乡、山丹县县城生活垃圾已全部转运至张掖市垃圾焚烧发电厂焚烧发电,累计运送垃圾5万多吨,生活垃圾变废为宝,资源化利用走在全省前列。持续提升垃圾收运能力,市县区围绕城乡垃圾转运一体化,加快完善城乡环卫基础设施配置,全市各县区分批次累计投入经费3.8亿元,构建起焚烧发电厂为引领,6座生活垃圾处理场为补充的垃圾无害化处理场所,共建立村级垃圾收集点449处,配置压缩式垃圾车87辆,机械垃圾清运车214辆,人力保洁车1505辆,垃圾斗7221个,垃圾箱4万个,基本实现“一乡(镇)一车、一社一斗”全覆盖,垃圾收集点达51%,全市垃圾收运设施配套由上年40%提高到目前的85%,“户保洁,村收集,乡(镇)转运,县(区)处理”的城乡垃圾一体化处理体系完全建立。临泽、高台县实现生活垃圾日产日清,山丹、民乐县定点堆放、定期清运,全市农村生活垃圾无害化处理率达90%。强化日常保洁管理,全市60个乡镇全部设立环卫管理机构,抢抓农村共管共享公益性岗位配置的机遇,新设农村共管共享公益性岗位3615个。目前,835个村固定保洁员平均4至5名,专兼职保洁人员达6153名,相比去年提升一倍,日常环卫保洁机制基本形成。积极探索生活垃圾分类,甘州区以被列为全国百个农村生活垃圾分类和资源化利用示范县区为契机,启动“限塑”试点活动,按照户有垃圾桶、小区有垃圾分类亭、村有废旧资源回收点、垃圾收集点和分类收集车的要求,建立垃圾分类示范村20个,合理布局建设垃圾分类回收站159个,以点带面,逐步推进,实现生活垃圾减量化、无害化、资源化处理。临泽县采取空置房屋改造、废弃管理站点利用、选址新建等方式,合理布局建设垃圾分类回收站56个,全县7个垃圾分类示范村和1个社区已收集可再生垃圾398.8吨,其中,纸质品类垃圾173.6吨、塑料制品类垃圾75.4吨、玻璃类垃圾78.3吨、废旧衣物类垃圾47.9吨、有毒有害物类垃圾23.6吨。加大农业废弃物利用,实行“以旧换新”和采取发放补助金措施,投资4300多万元实施废旧地膜清除回收奖补项目,大力整治土壤“白色污染”,年回收废旧地膜1.63万吨,废旧农膜回收利用率达80.6%。推广秸秆打包、黄贮、青贮、生物质燃料等高效利用技术,秸秆综合利用量260.99万吨,利用率达80%以上。开展蔬菜尾菜肥料化、饲料化、沼气化等综合利用,全市年处理尾菜63.27万吨,利用率达46%。高台县依托方正节能日产2万方生物天然气及有机肥生态循环利用项目、晨翔废旧农膜回收利用项目和吉祥再生资源回收利用项目,在南华、骆驼城、巷道、合黎、黑泉5个镇探索开展未利用秸秆集中清理工作试点,全县农作物秸秆综合利用率达83%以上,尾菜综合利用率达45%以上。加快推进粪污资源化利用,积极推广堆肥还田、有机肥生产、沼气利用、菌棒基料等畜禽粪污利用方式,畜禽养殖废弃物综合利用率达71%。

持续强化管理 不断提升城乡风貌特色

有序推进农村污水治理,全市共建成农村小型污水处理站86座,建设污水管网181.93公里,农村小康楼生活污水处理率达59%。扎实开展“厕所革命”,今年全市新建厕所1200户,无害化卫生厕所普及率达57.89%,新建乡镇无害化公厕17座,止目前,全市乡镇和行政村累计建成公共厕所共计139座。甘州区积极推广生物菌降解厕所,为农户安装资源生态型厕所700户。加大村容村貌整治,建成美丽乡村示范村186个、环境整洁村421个,环境整洁村比例达50%。甘州区长安镇前进村、临泽县倪家营镇南台村等全市17个村被列为全省乡村旅游示范村。推进通村道路建设、村内道路硬化,新开工建设自然村组道路项目136项124.69公里。抢抓祁连山国家公园体制试点的重大机遇,组织实施总规模200万亩、总投资55亿元的祁连山国家公园和黑河生态带、交通大林带、城市绿化带“一园三带”生态示范建设,大规模开展国土绿化行动。今年造林36.1万亩,是前三年总和的1.16倍。重拳治理城市顽疾,市县区把提升城市品位放在首要位置,突出主次干道、背街小巷、住宅小区、居民区、城区出入口等重点部位,集中力量、下大力气彻底整治垃圾乱倒乱放乱甩、广告牌匾乱贴乱画乱涂、商铺摊点乱摆乱设乱卖、车辆乱走乱停乱靠、建筑乱搭乱建乱拆等问题。累计拆除违章建筑31.5万平方米,清理临时摊点1970余个,规范集中、定点安置流动摊贩1200余户,拆除城区大型广告390块9000多平方米,整改更换门店招牌3016块。结合老旧小区、棚户区改造等项目,完成清雅甘州等风貌特色改造129.29万平方米,棚户区改造项目开工1.31万套。开展全市小区物业服务管理大整顿大提升专项行动,开展清除小区牛皮癣、设立公告公示栏、小区日常保洁等规范化建设和集中整治,创建物业服务标准化建设试点住宅小区8个,着力破解管理松散不规范、“小散老旧”住宅楼院无物业服务等问题。投资4.69亿元,实施甘州区城区及五县8个出城口改造提升工程,完成拆迁1269户,拓建道路30.87公里,改造后的出城口各具特色,城市风貌和谐美观。

狠抓建章立制 着力构建长效机制

坚持把全域无垃圾治理与美丽乡村建设、文明习惯养成相结合,突出群众主体作用,着力完善制度机制,切实推动全域无垃圾治理常态化、长效化。实施排名评价机制,市县区设立全域无垃圾工作专项考核,考核结果与县乡政府财政奖补、项目支持和干部政绩挂钩;市级建立县区全域无垃圾工作季度排名评价机制,重点围绕省政府确定的全域无垃圾工作的11个方面任务,建立责任清单和考核指标体系,考核评价结果直接报告党委政府,形成了比学赶超的氛围。完善督查落实机制,市全域无垃圾办制定《全市全域无垃圾工作督查和专项检查制度》《调研指导及会议制度》等五项工作制度,以高频次的督查、不留情面的通报和坚决的问责,确保省、市全域无垃圾工作部署落地。今年,市全域无垃圾办共组织督查、明察暗访7次,覆盖全市60个乡镇,占比100%,205个行政村,占比25%,累计下发全域无垃圾整改通知书18份,反馈整改各类问题240余条。实施县区、乡镇(街道)每月“一检查一通报一排名”制度,构建起群众自我管理、自我服务的良性约束机制。创新共管共治机制,全面推行公共区域卫生网格化和“四定三包”责任制,健全完善农村环境卫生清扫保洁、垃圾清运、设备使用、检查评比等管理制度,探索环境卫生保证金制度,修订完善环境卫生管理制度和村规民约,将群众行为准则、责任义务与切身利益挂钩,建立卫生评比“红黑榜”,促进工作落实。甘州区创新环卫运行机制,采用PPP模式将滨河新区、火车站社区、高铁站、绿洲物流园区共计390万平方米的环卫作业市场化,将原来政府分级保洁清运管理的块块模式转变为企业统一作业、一竿到村社的条块结合,做到“政府监督、企业运作、管干分离”。山丹县拟将农村环卫设施配套、垃圾收运采用PPP模式外包企业运作。民乐县部分乡镇采用服务外包模式,实施乡村保洁管理。建立全民监督机制,市县区设立监督热线,接受群众投诉、举报和监督。设立网络曝光台,专人负责更新信息,有效发挥全民监督作用。充分运用信息化手段创新督查方式,通过设立环境卫生信息反馈QQ群、督查微信群,精准督查、精准反馈、精准整改,形成了常态化动态督促检查新模式。构建高效宣传机制,市县区利用报纸、电视、广播等传统媒体和“两微一端”等新媒体,开办宣传专栏,定期展示工作成效。利用固定标语、电子显示屏等宣传走进千家万户,通过开展小手拉大手、美丽家园创建、卫生知识普及讲座等,增强宣传工作的实效。今年,市级以上媒体共播报80余条,全市制作大型宣传版面300多块,悬挂宣传标语1200多条,利用各类电子屏滚动播放宣传标语2000多条,制作专题宣传片3个,发放倡议书、告知书等宣传资料50多万份,签订全域无垃圾承诺书16.7万多份,发布全域无垃圾创建工作动态信息1800多条,充分调动了社会各界参与全域无垃圾工作的积极性。

如今,人们茶余饭后感叹最多的是城市环境。“环境卫生好了,到哪儿都惬意,休闲娱乐心情愉悦,小区住房干净舒服,城市越来越美,我们的生活越来越幸福。”新乐小区一位居民表示,而他表达的正是全市人民的心声,大家纷纷为“清洁城市”行动点赞,干净了我的金张掖!

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