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下足“绣花”功夫 抓实一户一策
——肃南县扎实推进脱贫攻坚工作纪实

记者  梁生红

发布日期:2018年06月11日   来源:甘肃张掖网  编辑:赵鹏

初夏季节,走进肃南县马蹄乡大都麻村,令人眼前一亮:干净整洁的水泥路通到家家户户,新建的小康房靓丽整齐,藏式图案装饰的文化墙引人驻足;养殖小区牛羊肥壮,牧家乐里洋溢着欢声笑语,电商服务点特色产品琳琅满目,乡村舞台“舞”出了农牧民的新生活……这是该县推进脱贫攻坚工作的一个缩影。

率先垂范,把脱贫攻坚作为全县的“一号工程”和“一把手工程”

“村看村,户看户,群众看干部”。抓好脱贫攻坚工作,首先要从领导干部做起。县上四班子领导以身作则、率先垂范,一级干给一级看。

2018年新年伊始,该县党政主要领导就深入各乡镇走村串户,访贫问苦,专题调研脱贫攻坚、乡村振兴、美丽乡村工作;每月召开脱贫攻坚领导小组会议,讨论研究有关事宜,安排部署重点工作;3月组织相关部门单位负责人,深入天水市武山、甘谷、秦州、麦积四县(区)考察学习精准脱贫攻坚工作,学习借鉴外地成功经验;定期不定期深入建档立卡贫困村调研督导脱贫攻坚工作……

该县始终把精准扶贫精准脱贫作为全县工作的“一号工程”,以5个建档立卡贫困村、20个巩固提升村为重点,集中精力、人力、物力、财力,围绕产业培育、基础设施建设、人居环境改善、集体经济发展等方面补“短板”、强“弱项”、还“欠账”,推动脱贫攻坚向纵深发展、向深度进军。

该县制定出台党政领导班子和主要负责同志脱贫攻坚工作成效考核责任分工方案、脱贫攻坚工作成效考核办法、县直部门单位“单位包村、干部包户”定点帮扶工作考核办法(试行),将脱贫攻坚工作作为年度考核的重要内容,实行责任追究制度,各级各部门脱贫攻坚的责任进一步压实,社会各界参与、支持脱贫攻坚的氛围越来越浓厚。

坚持把脱贫攻坚一线作为培养锻炼优秀年轻干部的主战场,组建了5支驻村帮扶工作队,为建档立卡贫困村选派12名挂职干部、9名大学生村官,为巩固提升村选派20名优秀年轻干部兼村支部第一书记。形成了建档立卡贫困村市、县、乡三级领导加市、县两级部门(单位)以及一个帮扶工作队的“3+2+1”工作力量体系,实现了县级领导包村、部门单位联村、帮扶干部到户“三个全覆盖”和帮扶措施“四到村”“十到户”。

精准施策,完善落实“一户一策”计划

走进康乐镇赛鼎村赵财明家中,甘肃省已脱贫建档立卡贫困户“一户一策”巩固提高计划表里,赵财明家的基本户情、潜在返贫因素、脱贫措施等情况不再是简单的几个字,而是十分的具体详尽。同时,乡镇党委书记、乡镇长、村党支部书记、村委会主任、驻村帮扶工作队队长和帮扶责任人在表上签字背书。

自全省全面开展“一户一策”精准脱贫计划工作以来,该县形成主要领导亲自抓谋划、抓部署、抓推动的工作格局。认真组织实施“一户一策”精准脱贫方案,县上四大班子领导带头深入联系村、联系户开展工作;各级帮扶单位深入贫困户家中,配合乡镇包村干部、村支书和“第一书记”、驻村帮扶工作队队长和队员,逐户全面了解情况。在摸清贫困户基本情况、致贫原因等情况的基础上,深入分析脱贫短板、弱项,按照缺什么补什么的“问需式”原则,“一户一策”根据贫困户存在的致富意愿、能力等方面的差异,量身定制“致富套餐”,实现因户施策、精准扶持。

该县根据中央、省市开展“回头看”的部署要求,深入开展精准识贫清理行动和贫困人口摸排甄别,严格按照“12345”贫困人口识别标准和程序,用“过筛子”的办法,对所有建档立卡贫困人口和符合贫困识别标准的档外农牧户逐一进行审核甄别,进一步强化行业信息共享比对,按照动态调整原则将不符合条件的对象清理出去,将符合条件的人员按照标准和程序应纳尽纳,切实做到精准识别,确保“假贫一个不留,真贫一个不漏”。

精准扶贫,要求扶贫方式由“大水漫灌”改为“精准滴灌”。该县围绕完善基础设施、改善人居环境、壮大富民产业、完善公共服务四大关键任务,坚持“政策向扶贫倾斜,资金向扶贫聚集,项目向扶贫靠拢”的原则,整合饮水安全、动力电覆盖、通村道路、公共服务体系建设、社会保障等一揽子政策,向5个建档立卡贫困村聚集,同时兼顾20个巩固提升村,切实发挥扶贫要素的最大效益。2015至2017年,全县共整合各类项目资金45206.4万元,采用整村推进的方式,实施基础设施建设、富民产业培育等重点项目380个,实施重点项目118个,切实解决了一大批与群众生产生活息息相关的问题,5个建档立卡贫困村和20个巩固提升村全部实现了走水泥路、用动力电、喝安全水、住小康房的目标。

八项扶贫,进一步激发贫困户的内生动力

走进大河乡西岔河村李生泽家,左面是修建的3间瓷砖贴面的小康房,正面是一排改造的房屋。李生泽告诉记者,前几年因为自己多病,手头紧、怕拉账,想修建房屋一直没有行动。

通过精准扶贫,在县乡干部的帮助下,享受政府补助4万元,贷了一部分贴息贷款,终于盖起了新房,还对旧房进行了维修改造。“你们看,这是客厅、卧室、厨房,这一排房子打算搞餐饮住宿。”李生泽喜滋滋地说,“现在,行路、吃水、住房的问题都解决了,致富门路也有了,我们的日子会越来越好,这要感谢党的好政策!”

该县确定了八项扶贫重点工程,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,脱贫攻坚红利不断释放,贫困村老百姓获得感越来越强。

生态扶贫,全面落实草原生态保护补助奖励政策,实施草原禁牧702.8万亩、草畜平衡1389.1万亩,每年落实草原生态补奖资金1.98亿元,人均达到7506元,全县草原补奖资金人均保底收入达到3353元。

产业扶贫,按照村有一个主导产业、户有一项致富门路、人有一门致富技能的“三个一工程”建设要求,每年设立600万元畜牧业发展专项资金,突出甘肃高山细毛羊主导地位,大力推广舍饲半舍饲养殖、细毛羊“两年三胎”、浅山区肉牛养殖、高原牦牛绿色有机产品等新模式、新技术、新品牌;依托丰富的文化旅游资源,引导群众大力发展牧家乐、家庭旅馆、特色餐饮等乡村旅游业,兴办农(牧)家乐52户,培育旅游示范乡(镇)2个,旅游专业示范村1个;积极推进“互联网+扶贫”,60多种农畜产品、旅游文化纪念品实现了“上网”“进城”。

教育扶贫,将幼儿教育、高中教育纳入免补范围,实现了“三免两补”十五年免费教育,落实优秀大学生(研究生)政府奖励和贫困大学生(研究生)政府救助、农村义务教育学生营养改善计划等惠民政策,确保建档立卡贫困家庭适龄学生无一人因贫辍学。

健康扶贫,严格落实好大病保险、门诊慢特病、医疗救助等相关政策,贫困户住院报销比例提高10%,起付线降低30%,重大疾病医疗报销不设起付线,报销比例提高到80%。落实“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算报销制度,建立贫困人口家庭医生签约服务机制,建档立卡贫困户签约服务率达98%以上。

社保扶贫,在全面实现“两不愁、三保障”的基础上,积极为贫困村、贫困户协调安排有关民生项目和社保政策,全面落实农牧村低保、养老、“两孤一残”等社会保障政策和粮食直补、农机补贴、草原补奖等强农惠农政策,完善农牧村特困户生活救助、临时补助和大病救助等社会救助体系,城乡低保、农村特困供养标准每月分别达到485元、310元和723元,不断提高民生保障水平。

科技扶贫,扎实开展各类科技实用技术和惠农政策培训,使全县80%以上的劳动力普遍接受了3-4次培训,80%以上的群众接受过职业技能培训,贫困家庭中所有有劳动能力和培训意愿的贫困人口都参加了实用技术和技能培训。

精神扶贫,通过文化熏陶、思想引导、典型带动等方法,激发贫困群众脱贫致富的信心和共建美好家园的愿望,呈现出乡村拂新风、产业成风景、人人争先进、发展日日新的良好势头。

金融扶贫,切实加大金融扶贫支持力度,建成便民金融服务网点65个,5个建档立卡贫困村均设置便民金融服务点。截止2017年底,全县累计发放2年期草食畜牧业贷款8911.5万元、支农再贷款5500万元,为5个建档立卡贫困村发放扶贫贷款1300万元,其中发放精准扶贫专项贷款60户300万元。

2017年全县农牧村居民人均可支配收入达到15672元,贫困户人均可支配收入平均水平达到11876元,全面建成小康社会总体实现程度达到91.2%。

责任编辑:赵鹏

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