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扶到根上 帮到心上——肃南扎实推进脱贫攻坚工作纪实
发布日期:2018年09月18日   来源:甘肃张掖网  编辑:张梦琴

扶到根上 帮到心上——肃南扎实推进脱贫攻坚工作纪实

记者 王更珍 谢利江

肃南县大河乡西岔河村昔日是全县出了名的“穷乡村”,自全省完善落实“一户一策”精准脱贫计划工作开展以来,该村面貌发生了翻天覆地的变化。金秋时节,走进群山环抱的西岔河村,一群群牛羊如镶嵌在绿色地毯上的珍珠,在蓝天白云的映衬下构成了一幅美丽动人的草原风景画。干净整洁的水泥路通到家家户户门口,新建的房屋靓丽整齐,藏式图案装饰的文化墙引人驻足,养殖小区牛羊肥壮……西岔河村发生的这些变化,是肃南县不遗余力扎实推进脱贫攻坚工作的真实写照。

肃南县是全省17个插花型贫困县之一,县上始终把精准扶贫、精准脱贫作为全县工作的“一号工程”,以5个建档立卡贫困村、20个巩固提升村为重点,集中人力、物力、财力,围绕产业培育、基础设施建设、人居环境改善、集体经济发展等方面补“短板”、强“弱项”、还“欠账”,推动脱贫攻坚向纵深发展、向深度进军。2013年底全县有建档立卡贫困村5个,建档立卡贫困户101户300人,2014年至2017年累计脱贫101户300人,全县贫困人口全部实现稳定脱贫,贫困县、建档立卡贫困村、贫困人口各项指标全部达到或超过退出验收标准,实现初战告捷。2017年全县农牧村居民人均可支配收入达15672元,贫困户人均可支配收入平均水平达11876元,全面建成小康社会总体实现程度达91.2%。

在西岔河村王治文家中,记者在甘肃省已脱贫建档立卡贫困户“一户一策”巩固提高计划表里看到,王治文家的基本户情、潜在返贫因素、脱贫措施等情况不再是简单的几个字,而是十分的具体详尽。同时,乡镇党委书记、乡镇长、村党支部书记、村委会主任、驻村帮扶工作队队长和帮扶责任人在表上签字背书。

自全省全面开展“一户一策”精准脱贫计划工作以来,县上认真组织实施“一户一策”精准脱贫方案,四班子领导带头深入联系村、联系户开展工作,各级帮扶单位深入贫困户家中,配合乡镇包村干部、村支书和“第一书记”、驻村帮扶队员,逐户全面了解情况。在摸清贫困户基本情况、致贫原因等情况的基础上,深入分析脱贫短板、弱项,按照缺什么补什么的“问需式”原则,依据贫困户致富意愿、能力等方面的差异,量身订制“致富套餐”,因户施策、精准扶持。

县上根据中央、省市开展“回头看”的部署要求,深入开展精准识贫清理行动和贫困人口摸排甄别,严格按照“12345”贫困人口识别标准和程序,用“过筛子”的办法,对所有建档立卡贫困人口和符合贫困识别标准的档外农牧户逐一进行审核甄别,进一步强化行业信息共享比对,按照动态调整原则将不符合条件的对象清理出去,将符合条件的人员按照标准和程序应纳尽纳,切实做到精准识别,确保“假贫一个不留,真贫一个不漏”。

精准扶贫要求扶贫方式由“大水漫灌”变为“精准滴灌”。该县围绕完善基础设施、改善人居环境、壮大富民产业、完善公共服务四大关键任务,坚持“政策向扶贫倾斜,资金向扶贫聚集,项目向扶贫靠拢”的原则,整合饮水安全、动力电覆盖、通村道路、公共服务体系建设、社会保障等一揽子政策,向5个建档立卡贫困村聚集,同时兼顾20个巩固提升村,切实发挥扶贫要素的最大效益。2015年至2017年,全县共整合各类项目资金45206.4万元,采取整村推进的方式,实施基础设施建设、富民产业培育等重点项目380个,实施重点项目118个,切实解决了一大批与群众生产生活息息相关的问题,5个建档立卡贫困村和20个巩固提升村全部实现了走水泥路、用动力电、喝安全水、住小康房的目标。

县上坚持把脱贫攻坚一线作为培养锻炼优秀年轻干部的主战场,组建了5支驻村帮扶工作队,为建档立卡贫困村选派12名挂职干部、9名大学生村官,为巩固提升村选派20名优秀年轻干部兼任村支部第一书记。形成了建档立卡贫困村市、县、乡三级领导加市、县两级部门(单位)以及一个帮扶工作队的“3+2+1”工作力量体系,实现了县级领导包村、部门单位联村、帮扶干部到户“三个全覆盖”和帮扶措施“四到村”“十到户”。

为了激发贫困户的内生动力,县上确定了生态、产业、教育、健康、社保、科技、精神和金融8项扶贫重点工程。在生态扶贫方面,全面落实草原生态保护补助奖励政策,实施草原禁牧702.8万亩、草畜平衡1389.1万亩,每年落实草原生态补奖资金1.98亿元,人均达7506元,全县草原奖补资金人均保底收入达3353元。在产业扶贫方面,按照村有一个主导产业、户有一项致富门路、人有一门致富技能“三个一工程”建设要求,每年设立600万元畜牧业发展专项资金,突出甘肃高山细毛羊主导地位,大力推广舍饲半舍饲养殖、细毛羊“两年三胎”、浅山区肉牛养殖、高原牦牛绿色有机产品等新模式、新技术、新品牌;依托丰富的文化旅游资源,引导群众大力发展牧家乐、家庭旅馆、特色餐饮等乡村旅游业,兴办农(牧)家乐52户,培育旅游示范乡(镇)2个、旅游专业示范村1个;积极推进“互联网+扶贫”,60多种农畜产品、旅游文化纪念品实现“上网”“进城”。在教育扶贫方面,将幼儿教育、高中教育纳入免补范围,实现“三免两补”十五年免费教育,落实优秀大学生(研究生)政府奖励和贫困家族大学生(研究生)政府救助、农村义务教育学生营养改善计划等惠民政策,确保建档立卡贫困家庭适龄学生无一人因贫辍学。在健康扶贫方面,严格落实大病保险、门诊慢特病、医疗救助等相关政策,贫困户住院报销比例提高10%,起付线降低30%,重大疾病医疗报销不设起付线,报销比例提高到80%;落实“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算报销制度,建立贫困人口家庭医生签约服务机制,建档立卡贫困户签约服务率达98%以上。各项扶贫重点工程在精准施策上出实招、在精准推进上下功夫、在精准落地上见实效,脱贫攻坚红利不断释放,贫困村老百姓获得感越来越强。在西岔河村赵战明家中记者看到,新建的小康住宅院落整洁、窗明几净,经过修缮后的房屋焕然一新。通过精准扶贫,赵战明一家享受政府补助6万余元盖起了新房。赵战明高兴地说:“现在,行路、吃水、住房的问题都解决了,致富门路也有了,我们的日子会越来越好,这要感谢党的好政策!”

谈及全面建成小康社会,肃南县委书记李宏伟介绍说,精准扶贫、精准脱贫的目标任务虽然全面完成,但与全面建成小康社会的目标和广大人民群众的期盼仍有不少差距和不足,今后要按照全面小康“一个民族、一个地区都不能少”的要求,通过乡村振兴战略的实施,巩固和提升脱贫攻坚工作成果,全力以赴打赢精准脱贫攻坚战,努力在全省少数民族地区率先全面建成小康。

责任编辑:张梦琴

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