□ 郑尚兴
政协各专门委员会（专委会），是隶属于政协机构的、组织管理和带领界别委员履行政协委员职责、发挥政协委员作用的法定机构。在我国的政治架构和建设现代化的社会实践中，各级政协能否发挥好职能作用，作出自己应有的贡献，专委会的履职能力建设是一项尤为重要的工作。
近年来，张掖市政协认真贯彻中共中央《关于加强市县政协工作的意见》，积极探索和实践“政协专委会+界别委员+专家团队”履职模式，主动争取市委的支持，调整优化专委会领导人员，加强委员履职能力建设，开展专委会专家团队建设，基本走出了一条具有本地特色的政协委员履职模式。
一、重视政协专门委员会的建设。政协专门委员会是各级政协履职的主要载体，要克服基层政协是二线机构、在基层工作中作用不大、专委会是干部退休的过渡机构等错误认识，认真学习和深刻领会专委会在政协参政议政和地方发展中的重要作用，切实激励和发挥专委会领导资历长、阅历深，有资格和能力参政议政的长处，把干部资源用足用好。从党委和政协党组角度说，要尽量选拔年龄、资历和阅历合适的领导干部担任专委会主任、副主任，使这些岗位的人员受到界别委员接纳，真正做到有实力、有能力带领界别委员开展工作。要配齐配强专委会工作力量，选拔一些年富力强、有较高学历和基层经验的年轻干部担任专委会工作科科长，市级工作科应配备相应的工作人员，也应通过遴选任用，彻底改变政协工作人员低学历、低水平的现状。要重视专委会干部的培养和交流，年龄合适的主任、副主任可以及时交流到党政部门任职；要重视年轻干部的培养和选拔，对培养成熟的专委会工作科人员，可以及时予以提拔交流，让他们在新的岗位上发挥作用。从专委会自身人员来说，要克服二线思维和失落心理，努力发挥自身长处，在地方发展中贡献力量。同时，做好年轻干部的培养和带动工作，把丰富的知识和经验传授给他们，让他们较快成长，为地方培养人才。
二、抓好政协委员履职能力提升。政协委员来自各行各业，基层单位占有不小比例，基础素质和认知差异是委员群体的基本特征。各级政协要充分认识到委员群体的自身特征，采取多种形式开展委员履职能力提升工作。要认真执行政协委员培训计划，及时组织委员完成设定好的重点院校和培训基地的学习计划，从思想、理论和履职知识上获得全面提升的效果。要加强委员之间的学习交流，定期组织委员出外考察、本地参观等活动，了解和掌握国内外发展的前沿成果，互通有无、取长补短。要加强委员之间的商业合作。政协委员有三分之一以上来自企业和经济界，本身有开展商业活动的需求。各级政协在组织委员活动的过程中，要把委员之间、委员与内外企业之间的商业合作作为一项分内工作，给予关心和照顾，让他们在政协活动中增加商机，把市政协制定的“以商招商”活动落到实处。要通过社情民意通道和调研视察活动，及时开展座谈交流，征询委员意见建议，获取有价值的建议和提案资料。市、县政协应将社情民意和座谈交流制度化，定期开展相应的工作，畅通政协委员的协商和参政渠道。
三、加强各专委会专家团队建设。要进一步推广和完善市政协“以专委会为单位建立专家组”的制度和经验，从组织、制度、人员、工作等方面，逐步实现专委会专家组的健全和完善。要建立市、县政协专委会专家组机构。由市、县政协党组报请同级党委同意，以专委会为单位设置界别专家组，基本做到“一委一组”，日常活动由各专委会负责组织。要加强专委会专家组人员建设。基本结构应当以界别委员中的专业人员为骨干，吸收当地的专业人员参加。一些专业性较强的专委会，如经济委、农业委、提案委、文史委、教科委等，应适当邀请国内外专家参与，每遇重大课题可邀请他们参加。当地政协应当给予外地专家适当的工作补贴。要制定专委会专家组活动制度。对每年计划的协商调研计划和市、县党政指定的重要课题，要及时邀请专家组人员参加，赋予专家组相应的工作任务，并给予必要的条件支持，让他们在地方发展和决策中真正发挥作用。
四、建立专委会工作的联动机制。“政协专委会+界别委员+专家团队”履职模式的运用，专委会、界别委员和专家团队的建设是基础，联动机制的建立是关键。要研究制定“三方联动”工作制度。授予专委会必要的领导、组织权限，在保障委员和专家正常工作的基础上，给出必要的时间参与专委会计划内和同级党委指定的中心工作，基本做到调度灵活、行动便利，便于有效开展工作。工作中要重视处理好三方关系，做到不干扰、无偏差、有效果，使委员和专家的本职工作与专委会工作恰当耦合、相互促进。要建立政协委员和专家组参与政协工作的有效机制。各级政协在制定年度工作计划和阶段性任务中，要考虑专家组人员的介入内容，在充分发挥委员作用的同时，逐步发挥出专委会专家组的作用，让他们师出有名、有所作为。要建立专家组动态智库名单。应以政协委员中的专业人员为骨干，不断吸纳社会各界专业人员加入专家团队，并根据双方工作和条件的变化及时予以调整，切实保证政协专家团队的水准和能力。要给予委员和专家参与联动机制的必要条件。建立委员和专家参与政协工作的奖惩机制，加强委员和专家活动考核，按照半年和年度时段给予表彰奖励。建立委员和专家参与有关工作的补贴制度，对一些重点调研、政策研究、项目论证等方面的工作，给予参与人员一定的经济补偿或政治声誉，不断激发他们参与政协工作的积极性。
（作者单位：市政协环境资源委员会）
